“链”上怀化风生水起

  怀化，湖南中西部山区城市，位置偏远、经济较为落后、产业基础薄弱，是其曾经难以磨灭的标签。

  如今，“旧标签”逐渐褪去，取而代之的是“国家战略‘双通道’在中部地区的唯一交汇点”“国际箱包之都”“国际种业之都”“中国南方中药谷”等“新名片”。

  华丽转身背后，既有国家对中西部地区发展的战略提升，也有省委、省政府的政策加持，更有怀化人民赶超跨越的决心和信心。

  “只有大抓实体、大兴产业，才能实现高水平质量的发展。”怀化市委书记许忠建坦言，决心和信心的底气，来源于聚焦强链补链延链，构建了以先进制造业为支撑的“5+10”现代化产业体系。

  ▲4月16日，怀化市委书记许忠建主持召开十大产业链建设专题调度会。（杨智伟 摄）

  按照党的二十大提出的建设现代化产业体系部署要求，2023年初，怀化出台《“5+N”现代化产业新体系建设三年行动计划》，以全面实施产业链链长制为抓手，拉开加快构建现代化产业体系的大幕。

  恰逢其时。2023年底，湖南省委、省政府《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》出台，“4×4”主攻方向构建了全省现代化产业体系的“四梁八柱”和全谱系图。

  今年3月20日，习在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会强调，要改造提升传统产业，培育壮大新兴起的产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。

  的嘱托，顶层设计的出台，让怀化建设现代化产业体系的方向更明确、脉络更清晰，“5+N”转变为以先进制造业为支撑的“5+10”。

  “5”，即先进制造、商贸物流、文化旅游、医药大健康、绿色农产品及其加工等5大重点产业。“10”，即箱包皮具、新型显示、机械装备、新材料、电子元器件、新能源及其装备、生物基、中医药、种业、食品等10条产业链。

  布局已定，关键看落实。今年3月以来，怀化市委2次专题调度会，为产业高质量发展“把脉问诊”。此外，在市委常委会、经济发展形势分析会、招商引资工作会等会议中，如何加快建设“5+10”现代化产业体系成为重要议题。

  扑下身子问需，深入一线日起，怀化“链长到一线”活动启动，由责任领导担任的链长分赴基层一线，与企业家面对面、与矛盾问题硬碰硬，研究一批小切口、精准化、可操作、有实效的政策举措，集中力量推动产业高质量发展。

  去年以来，怀化各条产业链从小到大、从弱到强。其中，新能源及其装备产业链、新型显示产业链、箱包皮具产业链2023年规模工业产值，分别快速地增长84.44%、79.02%、63.92%。

  今年一季度，10条重点产业链完成规模工业总产值183.8亿元，增长13.3%，占全市规模工业总产值比重为61.2%，对全市规模工业增加值贡献率为64.4%。

  两年以前，在怀化的产业版图中，还不见箱包产业的踪影。率先进军“处女地”的，是上海纽恩特实业股份有限公司负责人牟晓峰，2022年8月，他在会同县投资5亿元建设年产600万只箱包生产制造项目。怀化箱包产业，从此“破零”。

  2023年3月，牟晓峰追加投资10亿元，在会同建设年产1000万只箱包一期项目；3个月后，再次追加资金5亿元，在怀化国际陆港经开区建设年产600万只箱包二期项目；今年1月，又投资1亿元，在怀化高新区建设箱包金属拉链生产项目。

  如今，箱包上下游关联产业在怀化聚集。仅去年下半年，就有34家箱包皮具企业签约落户。今年一季度，箱包皮具产业链完成总产值7.5亿元，其中规上企业完成产值2.5亿元、同比增长208.8%。

  “剧情”相同的还有新型显示产业链。两年多时间，依托链主企业湖南兴怀新材料科技有限公司，集聚上下游企业42家(其中规模以上企业28家)，基本形成从原材料石英砂到玻璃盖板、显示面板、触控模组、显示模组、智能家居终端、笔记本电脑整机的产业链条。

  从一个拉杆箱，到“国际箱包之都”的呼之欲出；从一块显示屏，到朝千亿产业集群的奋力冲刺；从一粒种子，到“国际种业之都”的强势崛起；从“一棵草药”，到“中国南方中药谷”蓝图的铺展……怀化“一棵树变一片林”的故事，成为美谈。

  这不禁让人疑问：作为后发展地区，怀化为何频频吸引企业追加投资？面对现代化产业体系基础薄弱、结构不优、竞争力不强等短板，怀化又该如何发力？

  怀化市产业链总链办公室负责的人介绍，“找准各产业链在全国、中部地区、全省的地位，分析优劣，补齐短板、拉长长板、锻造新板。”

  比如，怀化种业、中医药资源方面“天赋异禀”。怀化是世界杂交水稻的发源地、全国三大杂交水稻制种基地市之一，拥有多个国家级、省级制种育种平台。一些种业“卡脖子”问题，在这里被攻破。怀化还是我国南方野生和人工栽培中药材的主产区，茯苓、黄精、山银花、天麻等中药材资源丰富，中药材蕴藏量、种植培养面积均居全省首位。

  资源优势怎么样转化为产业优势，怀化吃透政策、整合资源、布局下棋，举全市之力抓招商上项目。枝繁叶茂、繁花盛开，2023年，怀化种业产业链综合产值达89.3亿元，中医药全产业链综合产值达到210.8 亿元。

  拼招商——实施招商引资“一号工程”，市委书记、市长、链长带队招商，发扬“四千”精神，以“链”招商、以“园”招商、以“商”招商、以“情”招商。

  拼项目——完善“两图两库两队三池”，细化产业链重点项目库，落实重点项目联系制度，打通项目建设卡点、堵点、难点。

  拼诚意——打造“低成本怀化”，出台产业链建设行动计划，在财税支持、用工用地、物流快递、出口贸易、电商销售等方面，给予企业专项扶持；开展“怀化企业家日”系列活动，“C位”和“聚光灯”全部给到企业家……

  “链”上怀化，将风生水起。随着中部地区承接产业转移大潮汹涌而来，以及国际陆港这一战略支点的撬动，产业体系更趋合理、产业链条日趋完善的怀化，发展后劲更大、前景更广。

  当前，怀化产业链建设虽取得成效，但整体仍处于起步阶段。聚焦延链补链强链，推动产业集群发展，怀化还有非常长的路要走。

  世界卫生组织传统医学顾问、宁波大学新药技术研究院首席科学家刘新民教授，同时也是怀化中医药产业链专家顾问。

  他认为，怀化要放大自身中药材天然绿色的产业资源优势和独特的多民族传统医药文化优势，加大基于怀化中药原料的医药健康产品研制合作力度和中医药旅游康养基地，建立中药原料和产品的国际物流中心，利用国际陆港“引进来”“走出去”，推动怀化中医药健康产业高质量发展。

  怀化学院教授、怀化机械装备产业链专家顾问罗永新认为，要依托怀化现有经济结构，研发适应市场需求的优势产品，同时加大与国际、国内其他省市的对接交流，实现产业互补与联动。

  链式发展是现代化产业体系最显著的特点。产业链条越长，产业的集聚效应就越强。

  对此，怀化正在不懈探索。比如，针对箱包皮具产业链，大力培育对产业生态有主导力、对产业链节点有控制力的链主企业。同时将产业布局扩大至“三区两县”，国际陆港经开区以箱包成品产业为主，鹤城区、中方县以箱包配件产业为主，会同县围绕拉杆箱打造全产业链，怀化高新区依托表处理中心招引拉链、电镀等项目。由此，拉杆箱、书包、皮具等成品，以及拉杆、拉链、轮子、里布等配件企业集聚，怀化箱包皮具产业链从无到有，探索出一条短时间打造全产业链的实践路径。

  新质生产力，为产业体系建设赋能。以科学技术创新的“关键变量”推动产业链高水平发展的“最大增量”，是怀化一直努力的方向。

  1月30日，怀化三一环卫装备智能制造项目在怀化高新区投产，建设年产1万台新能源环卫车辆生产线。同时还将建设新能源环卫“灯塔工厂”和数字环卫智慧云平台，打造怀化乃至全国的数字化、信息化工厂标杆。

  去年，该市聚焦科技支撑“5+10”现代化产业体系构建，组织实施重点研发计划项目、重点攻关“揭榜挂帅”项目，助力企业攻克产业链技术难题，全市主要科技指标综合排名位居全省同类地区第一，获省政府真抓实干督查激励表彰。

  作为湖南省唯一被纳入国家西部陆海新通道发展的策略的重要节点城市和东盟货运集结中心，怀化以国际陆港建设为抓手，打造大通道、搭建大平台、促进大交流，积极构建“依托双通道、对接两大洋、服务双循环”开放格局。

  “以开放包容的姿态，跳出怀化看怀化、着眼全局谋产业。”怀化市委副书记、市长黎春秋说，发挥资源禀赋和国际陆港的优势，利用国际国内两个市场、两种资源，拓展产业高质量发展空间，深度参与全球产业链、供应链、价值链构建，是怀化实现高水平开放高水平发展的重要推动力。

  开放大格局正徐徐展开，仅中医药产业链，怀化建立了中国——巴基斯坦中医药合作中心，筹建RCEP和“一带一路”国际中医药研发与制作中心、怀化国际陆港中药材集散交易中心；箱包皮具产业链方面，力争今年箱包出口班列50个，出口额突破2亿元……