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山西省临汾市率先在全省开展了新农村连片建设,以中心村带动辐射周边村,用优势互补促进片区共同发展。
截至目前,临汾市已规划建设了81个连片区,包括村矿结合、城镇拉动、产业带动、文化旅游、移民新村等类型,涉及111个乡镇、1038个行政村,为全省新农村建设树立了样板。
自中央提出社会主义新农村建设6年来,山西省每年均推出数以千计的试点村或重点推进村进行建设,并且这些农村的面貌已经发生了翻天覆地的变化。截至目前,全省对9000个农村进行了重点建设,占到全省行政村总数的近1/3。这些“点”的成功客观上已经为山西“十二五”期间新农村建设“面”的铺开奠定了基础。临汾市2007年就在全省率先从县域的层面规划和实践新农村建设,进行连片建设,而这也将是山西省“十二五”期间继续抓好重点推进村的同时,进一步提升新农村建设水平的方向。
临汾市首先提出了“以县规划、整体推进、重点突破、连片建设新农村”的新农村建设发展思路,并要求全市17个县市区全面启动以县规划、整体推进新农村的规划编制工作。2008年,该市又下发《临汾市新农村连片建设推进年实施方案》,提出在全市重点抓好30个新农村连片区域建设,连片建设的内容也从简单的水、电、路等硬件连片,拓展到了产业发展连片、社会事业连片等全方位的协调发展,真正实现城乡一体化。
具体来说,就是要依据现有农村地理区位布局,遵循“产业向园区集中、村庄向沿路集中,住宅向小区集中,人口向城镇集中”的原则,以产业基地、中心城镇、中心村为核心,以交通干线为轴心,统筹规划空间布局,整合各种资源,突出区域特色,在“连”上做文章,在“片”上谋发展。连片建设的目的,是要通过重点村建设辐射带动周围和谐共建,形成连片区域内产业发展,基础设施、社会事业协调发展,促进城乡互动,引领农村面貌整体推进,形成新农村建设连片、成群、循环的空间布局,逐步达到城乡之间的协调发展。
生产发展是新农村建设的首要任务,以主导产业划分连片区域就是临汾新农村建设的一个重要特点。曲沃县史村镇有一个磨盘岭,全省闻名的现代农业“磨盘岭模式”就诞生在这里。在新农村建设中,史村镇提出了“岭上十里养殖带,河槽万亩大棚菜”和“人均一亩精品园,收入突破一万元”的产业发展思路,在全镇进行连片建设。目前,史村镇已建成磨盘岭农业综合开发园区、蔬菜大棚园区、养殖园区和浍河旅游风景区等四个产业园区,18个村2万农民的万余亩土地形成了产业连片的格局。据统计,仅蔬菜大棚每年就可为这个片区的农民增收1.5亿元,同时带动了周围村庄支柱产业的发展。
而作为城乡结合型的安泽县府城镇则是另外一种连片模式。因为该镇很多农村距离县城较近,具备城市公共设施快速向农村延伸的条件,他们采取集中建设的办法,投资1000多万元完成了人畜饮水工程、城乡路网覆盖等100多件实事,这些工程使全镇10多个村受益,农村生产生活条件获得了一步到位的改观。在产业上,则发展特色种养业、农产品深加工和城郊三产。这些产业使农村人口和城镇发展的联系更为紧密,农村人口的收入也由过去单纯的种植业收入变为一、二、三产业综合收入。通过城乡互动,目前该镇二、三产业的收入比重已经占到当地居民总收入的一半以上。这样,通过扩大城镇圈,让城郊农民共享城镇的便利条件,农民又依托城镇需要来发展适宜产业,与城镇共同发展,从而达到城乡一体化的目的。
临汾市乡宁县管头镇多数村都有煤炭企业,他们利用这一优势带动农民向二、三产业上流动,形成劳动力输出的连片区域。管头镇连片区包括8个村,通过引导农民向企业流动,当地农民的务工收入已经占到人均纯收入的70%以上。
襄汾县景毛乡东李村率先发展设施蔬菜,不仅形成了本村稳定的支柱产业,而且带动周围9个村靠设施蔬菜致了富。他们率先发展起蔬菜交易市场,成为了这个区域技术、物资、贸易等的集中地。一车接一车的蔬菜从周边集中到东李村的交易市场封装销售时,正是连片建设中逐步成长为一个中心村,或者一个未来小城镇的雏形。
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